北京針對(duì)危舊樓房的改建試點(diǎn)工作提出了一系列指導(dǎo)意見。明確了試點(diǎn)的目標(biāo)，即通過改造提升這些建筑的安全性、功能性和環(huán)境友好性，以促進(jìn)城市的可持續(xù)發(fā)展。提出了具體的改造措施，包括加固結(jié)構(gòu)、改善設(shè)施、提升環(huán)境質(zhì)量等，并強(qiáng)調(diào)了在改建過程中應(yīng)尊重居民權(quán)益，確保改建工程符合法律法規(guī)和相關(guān)政策要求。還提出了加強(qiáng)監(jiān)管和評(píng)估機(jī)制，以確保改建工作的質(zhì)量和效果，并鼓勵(lì)社會(huì)各界參與監(jiān)督和評(píng)價(jià)。強(qiáng)調(diào)了政府、企業(yè)和居民之間的協(xié)同合作，共同推動(dòng)危舊樓房改建試點(diǎn)工作的順利實(shí)施。

北京關(guān)于開展危舊樓房改建試點(diǎn)工作的意見

北京市政府為了深化老舊小區(qū)綜合整治，推動(dòng)危舊樓房改建工作有序開展，于2020年7月1日聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于開展危舊樓房改建試點(diǎn)工作的意見》。以下是該文件的主要內(nèi)容和相關(guān)政策解讀。

主要內(nèi)容

1. 試點(diǎn)項(xiàng)目的目的和原則

北京市危舊樓房改建試點(diǎn)工作的目的是為了排除居住危險(xiǎn)和安全隱患，推進(jìn)城市有機(jī)更新，滿足老舊小區(qū)居民的基本生活需求，提升居住品質(zhì)，完善社區(qū)綜合治理水平。改建工作遵循政府引導(dǎo)、居民自愿的原則，有別于棚改項(xiàng)目的政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作原則。根據(jù)實(shí)際情況和居民意愿進(jìn)行項(xiàng)目確定，采取項(xiàng)目資金由政府、產(chǎn)權(quán)單位、居民、社會(huì)資本等多主體籌集共擔(dān)模式，充分調(diào)動(dòng)小區(qū)關(guān)聯(lián)單位和社會(huì)力量支持、參與改造，實(shí)現(xiàn)決策共謀、發(fā)展共建、建設(shè)共管、效果共評(píng)、成果共享。

2. 改造方式

危舊樓房改建項(xiàng)目通過翻建、改建或適當(dāng)擴(kuò)建的方式進(jìn)行改造，排除居住危險(xiǎn)和安全隱患，完善公共服務(wù)設(shè)施配套，健全物業(yè)管理制度，改善居民居住環(huán)境，提升城市發(fā)展質(zhì)量。建設(shè)規(guī)模以街區(qū)控規(guī)集約利用土地資源為依據(jù)，住宅規(guī)模無明顯增加，適當(dāng)利用空間補(bǔ)建區(qū)域經(jīng)營(yíng)性和非經(jīng)營(yíng)性配套設(shè)施，平衡資金壓力較小，實(shí)施性較強(qiáng)的新城市更新模式。

3. 改造后的居住條件

對(duì)于非成套住宅進(jìn)行成套化改造，套內(nèi)可適當(dāng)增加廚房、衛(wèi)生間面積，具體可參照國(guó)標(biāo)和北京市《住宅設(shè)計(jì)規(guī)范》最低標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，使用面積廚房約4平方米，衛(wèi)生間約3平方米。對(duì)于成套住宅，應(yīng)盡量在原有套內(nèi)建筑面積的基礎(chǔ)上通過內(nèi)部調(diào)整進(jìn)行優(yōu)化，原則上原建筑面積大于70平方米的套型不再增加套內(nèi)建筑面積，原建筑面積小于70平方米的套型，且原廚房、衛(wèi)生間面積小于北京市《住宅設(shè)計(jì)規(guī)范》最低標(biāo)準(zhǔn)的，可以參照規(guī)范適當(dāng)增加廚房和衛(wèi)生間使用面積達(dá)到最低標(biāo)準(zhǔn)。

4. 改造項(xiàng)目的資金籌措

改建項(xiàng)目原則上不增加原有居民戶數(shù)，對(duì)于改建前存在多戶合居情況的，經(jīng)區(qū)政府認(rèn)定后，改建后可以原地分戶安置。危舊樓房改造項(xiàng)目增加規(guī)模須符合建筑規(guī)模管控要求。在適度改善原有居民居住條件的基礎(chǔ)上，具備條件的，還可充分利用地上、地下空間適當(dāng)增加建筑規(guī)模，用于建設(shè)配套設(shè)施、保障性租賃房、公租房或共有產(chǎn)權(quán)房等，增加的建筑規(guī)模由區(qū)政府在全區(qū)建筑規(guī)模總量中統(tǒng)籌平衡。增加建筑規(guī)模涉及經(jīng)營(yíng)性用途的，應(yīng)依法辦理土地有償使用手續(xù)。增加的保障性租賃房由區(qū)政府按照有關(guān)政策執(zhí)行，公租房由市區(qū)平臺(tái)公司持有運(yùn)營(yíng)，共有產(chǎn)權(quán)住房應(yīng)按照《北京市共有產(chǎn)權(quán)住房管理暫行辦法》有關(guān)規(guī)定，確定銷售價(jià)格和售房對(duì)象，所得收益可用于反哺項(xiàng)目投入。

實(shí)施案例

朝陽區(qū)光華里5、6號(hào)樓危舊樓房改建試點(diǎn)項(xiàng)目

這是北京市首個(gè)危舊樓房改建試點(diǎn)項(xiàng)目，位于朝陽區(qū)光華里5、6號(hào)樓。由于這兩棟樓建設(shè)年代久遠(yuǎn)且被鑒定為危房，不具備加固價(jià)值或居民異地安置的可能性，因此按照《關(guān)于開展危舊樓房改建試點(diǎn)工作的意見》進(jìn)行了拆除重建。目前，全部居民均已簽約完畢并搬出，該項(xiàng)目前期工作已全面推進(jìn)，預(yù)計(jì)春節(jié)前完成拆除。改造后的建筑將設(shè)計(jì)為三層鋼結(jié)構(gòu)坡屋面住宅樓，地上3層，無地下室，建筑耐火等級(jí)2級(jí)，抗震設(shè)防裂度8度，屋面防水等級(jí)2級(jí)。居民將進(jìn)行原地安置，不增加房屋套數(shù)解決居民獨(dú)居問題；采用北側(cè)外廊、一部樓梯的建筑設(shè)計(jì)方式。此外，由于原建筑無節(jié)能措施，本次設(shè)計(jì)將按國(guó)家及北京地方標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行節(jié)能設(shè)計(jì)：在外墻、屋面、地面增加保溫層，采用節(jié)能型門窗。

西城區(qū)樺皮廠8號(hào)樓危舊樓改建項(xiàng)目

這是西城區(qū)首個(gè)危舊樓改建項(xiàng)目，位于西城區(qū)新街口街道，是20世紀(jì)70年代建成的5層住宅樓房。由于配套設(shè)施不完善，空間布局不合理，再加上原產(chǎn)權(quán)單位已無管理能力，因此居住在此的居民對(duì)居住安全產(chǎn)生了擔(dān)憂。樺皮廠8號(hào)樓危舊樓改建項(xiàng)目是依據(jù)《關(guān)于開展危舊樓房改建試點(diǎn)工作的意見》確定的首個(gè)西城區(qū)通過拆除重建方式進(jìn)行改造的危舊樓改建試點(diǎn)項(xiàng)目，也是全市首個(gè)整樓居民均為產(chǎn)權(quán)主體的試點(diǎn)項(xiàng)目。該項(xiàng)目在區(qū)委區(qū)政府的指導(dǎo)下，成立了由西城區(qū)住建委牽頭的工作專班，經(jīng)過多次現(xiàn)場(chǎng)勘察、數(shù)次研論，最終確定了改造方案。

結(jié)語

通過這些試點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施，北京市正在積極探索和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，以便在未來更大范圍內(nèi)推廣危舊樓房改建工作，提升居民的生活質(zhì)量和城市的整體面貌。

北京危舊樓房改建資金來源

危舊樓房改建居民滿意度調(diào)查

北京市危舊樓房改建政策影響

危舊樓房改建后房?jī)r(jià)變化趨勢(shì)