摘要：北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)等4部門(mén)發(fā)布了《北京市既有多層住宅加裝電梯操作指引（試行）》，旨在規(guī)范老樓加裝電梯的申請(qǐng)、施工及運(yùn)行管理流程。該政策自發(fā)布以來(lái)，已成功完成新開(kāi)工476部、竣工投入使用636部的加裝任務(wù)，超額完成任務(wù)。市民可通過(guò)“加梯地圖(1.0版)”表達(dá)意愿，但具體加裝需求建議咨詢(xún)產(chǎn)權(quán)單位。塔樓因上下班時(shí)間等電梯時(shí)間長(zhǎng)、維修頻繁等問(wèn)題，居民反映強(qiáng)烈。

一、北京板樓加裝電梯的政策支持

（一）相關(guān)政策

近年來(lái)，北京出臺(tái)了一系列政策支持既有多層住宅加裝電梯，這其中包括板樓。

• 放寬同意比例：2020年5月20日起，老舊小區(qū)加裝電梯取消一票否決制，只要經(jīng)專(zhuān)有部分占該單元住宅總建筑面積三分之二以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)三分之二以上的業(yè)主同意，且其他業(yè)主不持反對(duì)意見(jiàn)就可以加裝電梯。
• 明確操作流程：2023年9月發(fā)布的《北京市既有多層住宅加裝電梯操作指引(試行)》提出“一戶(hù)申請(qǐng)就啟動(dòng)、達(dá)到比例就確認(rèn)、協(xié)商一致就開(kāi)工”。其中在表決時(shí)，由專(zhuān)有部分面積占比三分之二以上的業(yè)主且人數(shù)占比三分之二以上業(yè)主參與表決，經(jīng)參與表決專(zhuān)有部分面積四分之三以上的業(yè)主且參與表決人數(shù)四分之三以上的業(yè)主同意，即啟動(dòng)項(xiàng)目報(bào)建確認(rèn)工作。

（二）線(xiàn)上申請(qǐng)助力

2024年2月28日起，北京“加梯地圖(1.0版)”上線(xiàn)，居民可登錄北京市住建委官方網(wǎng)站，在線(xiàn)上申請(qǐng)為居住單元加裝電梯。對(duì)于符合加梯條件的住宅單元，只要本單元超過(guò)三分之二的居民在“加梯地圖”上同意加梯，就將被優(yōu)先列入各區(qū)加梯計(jì)劃。

二、板樓加裝電梯的可行性

（一）結(jié)構(gòu)安全方面

• 很多板樓在建設(shè)時(shí)如果符合一定的建筑結(jié)構(gòu)安全標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)的結(jié)構(gòu)評(píng)估后，是具備加裝電梯的條件的。例如一些按照當(dāng)時(shí)較高建筑標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的板樓，其建筑結(jié)構(gòu)能夠承受電梯加裝帶來(lái)的額外負(fù)荷。

（二）空間條件方面

• 在空間上，如果板樓周邊有合適的空地或者樓體本身有可以利用的空間（如單元門(mén)入口處有足夠的空間來(lái)安裝電梯井道等），就有利于電梯的加裝。不過(guò)也有部分板樓由于建成年代較早，周邊空間規(guī)劃緊湊，可能會(huì)面臨空間不足的問(wèn)題，需要進(jìn)行合理的規(guī)劃和調(diào)整，如通過(guò)調(diào)整綠化布局等方式來(lái)騰出空間。

三、可能面臨的問(wèn)題及解決措施

（一）居民意見(jiàn)協(xié)調(diào)

• 高低層利益協(xié)調(diào)：加裝電梯可能會(huì)對(duì)底層居民的采光、通風(fēng)或噪音造成影響，這是底層和高層住戶(hù)之間的主要矛盾。對(duì)此《操作指引》明確，加裝電梯受益業(yè)主可采取適當(dāng)方式給予一、二層業(yè)主適當(dāng)補(bǔ)償，這些適當(dāng)補(bǔ)償方式包括在業(yè)委會(huì)(物管會(huì))組織業(yè)主共同決定的基礎(chǔ)上，低層業(yè)主可優(yōu)先選取停車(chē)位；加裝電梯施工時(shí)，低層業(yè)主有戶(hù)內(nèi)局部改造需求的，實(shí)施主體、施工單位可幫助實(shí)施改造，并可給予相關(guān)費(fèi)用減免等。
• 全體業(yè)主意見(jiàn)統(tǒng)一：雖然政策上放寬了同意比例，但仍需要一定比例的業(yè)主同意。在實(shí)際操作中，可能存在部分業(yè)主對(duì)加裝電梯的意愿不強(qiáng)烈、對(duì)費(fèi)用分擔(dān)有疑慮等情況。這就需要社區(qū)、物業(yè)等相關(guān)部門(mén)積極做好溝通和協(xié)調(diào)工作，詳細(xì)解釋加裝電梯的好處、費(fèi)用分?jǐn)偡绞降葍?nèi)容。

（二）資金來(lái)源及費(fèi)用分?jǐn)?/h2>

• 資金來(lái)源：可以由居民集資、政府補(bǔ)貼等多種方式解決。政府會(huì)給予一定補(bǔ)貼，例如在2020年的政策下，采取后補(bǔ)助形式，由實(shí)施主體墊資或居民集資先期開(kāi)展電梯加裝，待加裝電梯完工并取得特種設(shè)備管理部門(mén)頒發(fā)的監(jiān)督檢驗(yàn)合格證后，實(shí)施主體持相關(guān)材料向各區(qū)加裝電梯工作管理部門(mén)申請(qǐng)補(bǔ)助。
• 費(fèi)用分?jǐn)?/strong>：費(fèi)用如何在業(yè)主之間合理分?jǐn)傄彩且粋€(gè)需要解決的問(wèn)題。一般會(huì)根據(jù)樓層高度等因素來(lái)確定不同的分?jǐn)偙壤?，樓層越高可能分?jǐn)偙壤礁?，但具體的分?jǐn)偡桨感枰獦I(yè)主們協(xié)商一致。

四、實(shí)例情況

從2017年起，北京市大力推進(jìn)老樓加裝電梯工作，截至2023年8月底，累計(jì)完成加裝電梯3370余部，其中必然有不少板樓成功加裝了電梯。這些成功的例子說(shuō)明只要在政策框架下，解決好上述可能面臨的問(wèn)題，北京的板樓是可以加裝電梯的。

北京板樓加裝電梯的成功案例

板樓加裝電梯后的房?jī)r(jià)變化

北京老舊社區(qū)電梯改造補(bǔ)貼政策

板樓加裝電梯對(duì)居民生活的具體影響